诺加配资对外投资管理新规征求意见保护对外投资权益防范应对境外风险

　　国家发展改革委8月21日发布关于《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的公告。

　　公告称，2017年12月，国家发展改革委发布《企业境外投资管理办法》（以下称《办法（2017）》）和系列配套文件，为对外投资发展和安全提供了重要的制度保障。近年来，对外投资取得长足发展，外部环境也发生复杂深刻变化。党的二十届三中、四中全会对健全对外投资管理服务体系、有效实施对外投资管理等作出重要部署。今年6月，国务院公布行政法规《国务院关于对外投资的规定》（以下称《规定》）。为贯彻落实党中央和国务院决策部署，国家发展改革委按照对标对表、问题导向、总体延续、衔接联动的思路，对《办法（2017）》进行修订，起草形成了《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》（以下称《办法（修订征求意见稿）》）。

　　——更好契合对外投资发展实际。《办法（2017）》主要面向境内企业以及非企业组织的对外投资。近年来，对外投资主体更加多元，形式更加多样。鉴于《规定》界定了对外投资的内涵和外延，与时俱进明确了投资者包括境内的企业、其他组织和居民个人，《办法（修订征求意见稿）》相应重申了投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时，《办法（修订征求意见稿）》与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。

　　——更好保护对外投资权益。《办法（2017）》从保护对外投资有关人员、资产安全出发，设置了重大不利情况报告制度。近年来，少数国家（地区）采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权、资产等，损害了中方权益。针对此类问题，《办法（修订征求意见稿）》落实《规定》关于对外投资保护的系列条款，完善了重大不利情况报告制度，设置了对外投资信息年度报告制度，覆盖了上述情形。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力保护对外投资权益。

　　——更好防范应对境外风险。《办法（2017）》从防范应对境外风险出发，设置了大额非敏感类项目（也即境外再投资）情况报告、项目完成情况报告等制度。近年来，一些国家（地区）局势动荡、政策多变，政治、安全等风险上升。有的投资者对境外风险估计不足、应对不利，最终遭受损失。针对此类问题，《办法（修订征求意见稿）》落实《规定》关于对外投资监测预警和风险防范的系列条款，完善了境外再投资报告等制度，同时，面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险。

　　除上述拟修订的主要内容之外，《办法（修订征求意见稿）》援引了《规定》明确的法律责任，对《规定》提出的监管措施等作了细化，对部分条款顺序进行了优化调整，对部分条款内容作了技术性完善。

　　国家发展改革委表示，将在公开征求意见的基础上，对《办法（修订征求意见稿）》作进一步修改完善，同步起草配套文件和常见问题解答，以期更好在制度上保障对外投资发展和安全。

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